■ 背景一 | 旅游成为生活常态和刚需

改革开放40年，国家主要矛盾发生根本变化

2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我国社会主要矛盾要求我们必须在继续推动发展的基础上着力解决好发展的不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、*治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

随着互联网的发展，旅游业不仅在对GDP的综合贡献逐年增加，占GDP总量保持10%之上，行业内的产品及业态也在逐渐丰富，可见，旅游业在经济发展中的作用更加凸显。

旅游业已成支柱产业

2014年-2018E全国旅游业对GDP综合贡献额、占国家GDP总量、GDP中的占比

旅游产品及业态更加丰富

改革开放以来，随着中国经济与国民收入的增长，旅游不再只是特定阶层和少数人的享受，逐步成为国民大众日常生活常态，2017年我国人均次数达3.7次，2018年上半年国内出游花费占比人均消费支出11%，中国护照影响力逐渐增强，大众可选择的目的地越来越多。

■ 背景二 | 文旅融合开启旅游新时代

机构融合，文化和旅游部门现已全部完成挂牌

文化和旅游部正式挂牌后，31个省（市）纷纷宣布文化和旅游厅（委）正式挂牌或宣布新的领导班子。

旅游业的属性，从事业属性向产业属性，再到文化属性转变

一分一合”彰显旅游属性的转变

2002年前，发挥旅游的事业属

文化产业与旅游产业的融合，将发挥1+1>2的效果，呈现几何级数增长的态势

文化：文化为旅游赋予了更加丰富的内容，为旅游的产品化升级赋予了内涵。

旅游：旅游为文化的传播提供了载体，为文化的产业化提供了手段和渠道。

◆消费升级

游客人均出游花费逐步增长

高A级景区数量还在扩容

国家鼓励开发的11大旅游新业态

◆产业升级

文旅企业向集团化、规模化发展；文化演艺等各类主题秀异彩纷呈；主题乐园数量、质量不断增长。

2018年中报（旅游类）总资产前10名

国内主题公园自主品牌，长隆、华侨城、方特无疑是国内实力代表，规模和影响力都日益提升。

■ 背景三 | 宏观经济复杂严峻

2018年以来，我国经济结构持续优化，改革开放红利逐步释放，高质量发展开局良好，但中国经济也面临诸多困难，如经济周期性、结构性变化的影响、国际环境的不确定增加等，2019年，在大变革大调整时期，国内外经济发展的不确定性上升。

■ 趋势一 | 对外开放将持续扩大

旅游是体现和平崛起、柔性外交的重要途径

在联合国世界旅游组织第22届全体大会上，中国发起成立世界旅游联盟，成为未来促进经验共享的重要平台。同时，《“一带一路”旅游合作成都宣言》发布，提出将加强“一带一路”旅游合作，加强*策沟通，提升旅游便利化水平，创建旅游合作机制，提升旅游交流品质等多项内容。

旅游外交:中国旅游成新亮点 为国家形象加分

旅游合作是国家关系中共识最多、分歧最少、见效最快的领域，具有互利共赢、利益交融的典型特点，是促进各国人民交往的最有效方式。旅游如今已不单单是游山玩水，在中国外交舞台上正扮演着越来越重要的角色，中国旅游外交 旅游已经从外交边缘走向外交前沿。

中非关系：在过去的10年里，非洲整体经济增长速度都保持在5%以上。中国向非洲提供的援助，是作为平等的经济体，在技术、贷款、合资等方式，促进非洲经济的发展，这种方式对非洲的经济增长起到积极的促进作用。

中亚关系：中亚旅游热度的不断上升，除了带动当地的消费以及经济发展， 频繁的旅游互动也将为我国入境旅游带来良好的契机。驴妈妈也推出了包含吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、阿联酋等地的深度联游产品，让游客在感慨感染中亚的同时也能有机会直达波斯湾，体验不同的人文和风景。

中美关系：中美旅游高层对话机制建立10年来，中美双向旅游交流规模快速增长，成绩斐然。旅游是服务贸易的重要组成，已成为各产业的引领者。中美要深入交流，发挥两国各省州积极性，探讨中美旅游合作的愿景、目标与路径，共同谋划中美旅游新的十年。

中欧关系：2018年作为中欧旅游年，中国与欧洲在民航领域上的合作进一步加深，上半年到目前陆续开通了：汉莎沈阳-法兰克福航线、芬航南京-赫尔辛基航线、海航北京-都柏林航线，川航成都-苏黎世航线、南航武汉-伦敦航线、南航广州-罗马航线、南航广州-三亚-巴黎航线、俄罗斯艾菲航空深圳-圣彼得堡航线、国泰航空香港-布鲁塞尔等航线。

出境旅游增幅将有所放缓，入境旅游将显著增长

从近20年入境游客和国内居民出境人数表中可看出，中国入境旅游市场持续增长，中国出境旅游呈现趋缓的态势。随着进口博览会影响和辐射，将加速旅游产业的转型升级、促进旅游服务的品质提升，因而，也有利于入境旅游的振兴与国内旅